中国气候变化信息网

　　在今年“两会”上，10％的政协提案都涉及节能减排，很多政协委员为“十二五”期间节能减排工作建言献策，纷纷表示要抓紧节能减排不放松，推进经济结构调整和经济增长方式的转变。

　　任务仍然艰巨，要坚持节能减排不放松

　　2009年，我国克服国际金融危机的影响，保持了较快经济增长速度的同时，节能减排工作也取得了较大成就。全国政协委员、原国家环保总局副局长王玉庆指出，这表明“十一五”期间的节能减排政策是非常有效的，“十二五”期间一定要继续坚持这些节能减排政策，并且不断完善。

　　全国政协委员牛文元告诉记者，节能减排是一个长期任务，与中国目前的能源结构、产业水平有关，也和整个社会对节能减排和环境保护的认识有关。节能减排必须长期坚持不懈。首先是由于节能减排本身难度很大，其次是由于我国目前的产业结构和产业水平较低，加上群众和一些领导干部的认识水平有待提高，未来“十二五”期间的节能减排任务仍然很艰巨，因此，“十二五”期间必须抓紧节能减排工作。

　　全国政协委员、中华全国总工会副主席马培华发言指出，我国正处于工业化、城市化加速发展阶段，预计2020年以前，我国能源消费和新增工业项目的污染物排放量仍然很大，加上我国人口预期将达到14.6亿、经济总量将至少翻一番，按照现在能源资源消耗水平测算，污染负荷将增加2～3倍，新增的污染物排放量将对污染减排造成长期的巨大压力。要完成节能减排约束性指标，还面临着许多困难和挑战。全国政协委员潘碧灵认为，目前中国局部地区环境质量有了很大改善，但是总体环境质量形势仍然比较严峻。节能减排约束性指标是改善环境质量、进行经济结构调整的一个重要手段，起到了很大作用，因此在“十二五”期间，一定要继续坚持下去。

　　建立减排目标考核体系

　　如何确保“十二五”减排工作落实？政协委员们认为还应建立相应的目标考核体系。马培华建议，把节能减排目标纳入各地经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考评和企业负责人业绩考核的重要内容。

　　郑惠强委员提出的《关于建立我国转变经济发展方式评价考核指标体系的建议》中，也提出应该从节能降耗、环境保护等角度，反映经济与环境协调发展的总体状况，定性指标包括非化石能源消费比重明显提高、森林覆盖率进一步提高等；定量指标包括万元GDP综合能耗，二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量削减率，环保投入相当于GDP比例等。

　　党政领导对节能减排的认识和重视程度也是“十二五”阶段落实节能减排工作的一项重要保证。潘碧灵建议，要建立正确的评价体系，与领导干部提拔挂钩。