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　　联合国气候变化大会日前在印度尼西亚巴厘岛拉开帷幕,由于会议将重点讨论2012年《京都议定书》第一承诺期结束后,即所谓“后京都”时代的全球应对气候变化框架,所以备受世人关注。而一直热衷于充当“环保急先锋”的欧盟,更是在会前摩拳擦掌,力主在联合国框架内为“后京都”时代制订“可衡量、有约束力和可执行”的应对气候变化全球系统。

　　11月27日,欧盟在联合国气候变化大会前推出了自己的“巴厘岛谈判路线图”,为了体现欧盟主导气候问题的“合法性”,保持在巴厘岛会议上的强势姿态,欧委会同期公布了欧盟近年来在实现《京都议定书》减排目标方面取得的进展。欧委会宣称,在1995年至2005年期间,欧盟原有的15个成员国在经济增长35%的同时,二氧化碳排放量较1999年标准减少了2%,欧盟25国也在2005年实现了较1999年标准减排11%。欧委会负责环境事务的委员斯塔夫罗斯·迪马斯表示,欧盟的实践证明,经济发展和温室气体排放之间没有必然联系。他认为,尽管欧盟目前离实现2012年减排指标还有一定距离,但随着2008年1月欧盟新气候和能源计划的出台,各成员国会相继实施一系列减排的措施,为此欧盟将能够实现甚至超越《京都议定书》目标。

　　根据今年10月30日欧盟环境部长会议的讨论结果,欧盟为此次巴厘岛大会设定了8大谈判领域,包括督促各国承诺确保全球平均气温与工业化前相比上升幅度不超过2摄氏度;发达国家在2020年实现较1999年标准减排30%,2050年减排60%;发展中国家为应对气候变化作出“公平和有效的贡献”;与“欧盟排放权交易体系”接轨,扩大全球碳排放市场覆盖范围;加强各国研发合作;更加努力适应全球气候变化;将航空和海运排放纳入减排系统;从减少二氧化碳排放出发,科学采伐森林等。其中,督促发达国家接受具体的减排指标和让发展中国家承诺为气候变化作出更多努力,被欧盟视为有关谈判的“红线”。

　　有欧委会官员向媒体透露,在此次联合国气候大会期间,欧盟将力争促使各国就“巴厘岛路线图”,即未来“后京都”谈判涉及的领域及达成最后协议的时间表取得共识。此间分析人士指出,随着日前澳大利亚工党在联邦大选中获胜,并承诺新一届政府将立即签署《京都议定书》,美国已经在减排问题上成了“孤家寡人”。2008年美国将举行大选,欧盟寄希望美国新一届政府改变以往在气候变化问题上的政策,做出进一步的减排承诺。不过,最让欧盟担心的是,美国在巴厘岛会议上“躲在幕后”,“怂恿”部分国家打击欧盟在气候变化问题上的“雄心”。